一、反腐敗政策與要求 Policy against bribery and corruption
（一）制定正式而詳實的反腐敗政策與要求
中國交建設立運行監督委員會，印發《監督委員會工作規則》，建立跨部門會商研判機制，對實施違反商業道德行為人員嚴肅追責問責，2023年召開監督委員會及辦公室會議7次，研究違規違紀追責、強化重點領域監督等議題10余項。聚焦扎牢“不能腐”的籠子，制定《構建“不能腐”體制機制的實施意見》《廉潔風險防控工作指導意見》等系列制度，組織集團總部和所屬單位聚焦“兩類人員、七個關鍵環節、八類重點職權”，全方位編制廉潔風險防控手冊，建立廉潔風險排查、預警、處置全鏈條機制。研究起草《“四位一體”境外廉潔合規體系建設的指導意見》，境外廉潔合規治理水平持續提升。
其中，《廉潔風險防控工作指導意見》明確規定反腐敗主要內容和方法步驟為：
（1）梳理崗位職權。聚焦公司境內外業務中“278”廉潔風險防控重點，緊緊圍繞權力運行的各個環節，在對各崗位廉潔風險進行普查的基礎上，進一步梳理和明確有關崗位的權限和權力類型，明確涉權崗位。
（2）排查廉潔風險。根據涉權崗位的工作流程，圍繞崗位職責是否明確、制度是否健全、流程是否規范、自由裁量權是否過大、監督制約是否到位等方面，通過業務部門主動找，紀檢、審計等部門幫助找，案件查辦回頭找等多種方式全面查找廉潔風險點。在梳理廉潔風險點過程中，既堅持問題導向，也主動預防、警示廉潔風險可能發生的相關環節。
（3）評定風險等級。采用定性的方法，從腐敗行為發生的幾率（影響因素包括：制度流程的建立健全情況和實際運行情況、權力行使中自由裁量權的大小、監督的難度等）及危害程度（影響因素包括：權力的重要程度、涉及金額的大小等）兩個維度，評估各個廉潔風險點等級，并提出分級建議。其中A級風險點由各單位領導班子集體審定，B級風險點由各單位分管領導審定，C級風險點由各單位主管部門審定。
（4）制定防控措施。按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度執行到崗”的原則，根據廉潔風險點的表現形式、產生原因和評定等級，結合政策規定、管理職責、工作標準和崗位特點，分別制定有針對性、可操作性、實用性較強的防控措施。防控措施要細化、具體，實現廉潔風險防控與業務管理流程高度匹配、同步運轉；堅持制度防控與信息化防控有效結合，做到信息可監控、行為留痕跡、過程可追溯。加強黨紀法規及公司規章制度的宣貫，大力開展廉潔宣教和談心談話等工作，不斷提高遵規守紀的自覺性。
（5）編制工作手冊。各單位根據自身實際，根據以上四個步驟內容，編制《廉潔風險防控工作手冊》，做到辨識清晰、措施到位、防控有力。
（6）完善制度流程。加強對資金密集、資源富集、資產聚集的關鍵環節和重要崗位的監督管控，強化源頭治理，結合查找出的廉潔風險點、制定的防控措施以及管理中的薄弱環節，從制度層面進行查漏補缺，不斷完善規范權力運行和經營管理行為方面的規章制度，切實做到用制度管人、管權、管事，扎牢織密“不能腐”的制度籠子。
（7）壓實防控責任。按照管理權限和“誰主管、誰負責”的原則，對廉潔風險點實行分級管理、分級負責、責任到崗，明確監管權限，落實監管責任。各單位黨委對本單位廉潔風險防控工作負主體責任。各級領導人員切實履行好“一崗雙責”，抓好分管單位和部門的廉潔風險日常監督。紀檢機構抓好本單位高風險點及相關崗位管控情況的監督。各級總部管理部門抓好下一級單位專業領域的廉潔風險職能監督。
（8）發揮風險管理員、紀檢監督員作用。結合《中國交建全面風險管理辦法》要求，風險管理員作為本單位或本部門廉潔風險防控工作具體承辦人員，要主動擔當作為，切實做好本單位或本部門廉潔風險防控日常管理工作。紀檢監督員要全程參與、全力推動本單位、本部門廉潔風險防控建設工作，充分利用熟悉生產經營情況的優勢，在涉權崗位廉潔風險排查、制定防控措施等工作中，積極建言獻策，加強督促檢查，切實防止走過場、搞形式。要廣泛收集信息，及時跟進了解廉潔風險防控建設工作，并主動向所在黨組織和上級紀委報告相關情況。充分發揮督辦權的作用，建立督辦機制，對廉潔風險防控工作中發現和反映的有關問題事項，要認真開展有針對性的督辦工作，進一步提高工作質量和效率，保障本單位、本部門廉潔風險防控工作有序開展。
（9）實施預警處置。通過組織自我監督、上級管理部門職能監督、紀檢機構監督、民主監督、輿論監督等渠道，廣泛收集廉潔風險防控執行情況的信息。搞好信息定期評估，對廉潔風險防控措施不全、執行不力的問題，可能發生腐敗行為的苗頭性、傾向性問題進行風險預警。積極探索廉潔風險預警信息系統建設，逐步建立業務大數據平臺，實現風險預警的數字化和智能化。對發生問題的崗位人員，分別采取提醒談話、函詢、組織處理等方式及時進行處置，做到早發現、早提醒、早糾正；對于違紀違法人員，按照有關規定及時處理。
（10）開展聯系點建設。公司紀委建立廉潔風險防控工作聯系點制度（聯系點建設管理規定見附件3），每年選取一定數量的單位或部門，作為工作聯系點，及時了解聯系點工作開展情況、存在問題和困難，總結工作經驗，聽取意見建議。鼓勵各單位積極申報海外聯系點，并以此為抓手切實加強對海外機構和項目的監督管理。發揮聯系點示范帶動作用，對工作開展扎實、成績突出的聯系點，及時推廣工作經驗，并適時予以表彰，以點帶面推動整體水平提升。
（11）加強考核評價。公司紀委建立廉潔風險防控工作考核評價機制，將監督檢查貫穿于廉潔風險防控工作的全過程，通過定期自查、上級檢查、專項檢查等方式，充分利用數字化手段，從不同角度、不同層面對廉潔風險防控工作進行考核評價。考核工作與黨建考核、紀委書記履職考核等結合進行。對開展廉潔風險防控工作不力，導致出現違法違紀問題發生的，除嚴肅處理違紀違法人員外，對監管不力的相關單位和部門負責人進行問責。
（12）實施動態管理。實施廉潔風險的動態調整機制，以年度或項目建設為周期，根據自查和檢查考評等情況，結合企業內控制度調整、經營方式轉變、管理流程再造、職責權限變更等實際，及時調整完善廉潔風險內容、等級和防控措施，適時更新《廉潔風險防控工作手冊》。
（13）加強工作交流。公司紀委積極搭建交流平臺，及時將中央企業在廉潔風險防控方面好的經驗和做法進行交流推廣。適時組織召開經驗交流會，相互借鑒，共同提升，逐步提高公司廉潔風險防控整體水平，提升各級領導干部和涉權崗位人員的廉潔風險防范意識。
（二）反腐敗治理效能更加凸顯
中國交建聚焦工程建設領域關鍵環節精準發力，結合國資委黨委巡視整改，加大力度處置工程項目問題線索；推進駐委紀檢監察組《紀檢監察建議》的整改落實，制定專項整改方案；召開 2 次全公司警示教育大會，創新形式舉辦黨風廉政宣教月和廉潔家風建設活動，“心至廉 路致遠”廉潔文化理念更加深入人心。
二、舉報者保護政策與要求 Whistleblower Protection
中國交通建設股份有限公司（以下簡稱“公司”）為保障舉報控告人依法行使舉報權利，維護舉報控告人合法權益，充分發揮舉報在促進黨風廉政建設和反腐敗工作、推動企業健康發展等方面的積極作用，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等國家法律和《中國共產黨黨員權利保障條例》《信訪工作條例》《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》等黨內法規，結合公司實際，制定本辦法。
（一）舉報渠道和程序
公司鼓勵信訪舉報。中國交建明確開通來信舉報、電話舉報、網絡舉報等信訪舉報方式，公布了舉報地址、電話和郵箱。公司鼓勵實名舉報，接受匿名舉報。舉報聯系方式如下：
通訊地址：北京西城區德勝門外大街85號A座中國交通建設股份有限公司監察部
郵政編碼：100088
舉報電話：010-82016830
舉報郵箱：jiwei@ccccltd.cn
（二）舉報處理流程及管理方法
公司堅決做到依規依紀依法處理信訪舉報和開展案件監督管理工作。公司從總部到所屬各級企業都設有紀檢組織，負責信訪舉報工作。
公司各級紀檢組織設有信訪舉報問題線索處置臺賬，對每一條問題線索都嚴格按照相關規定進行辦理。公司嚴格堅持信訪舉報處置審批程序。
公司任何部門、個人不得阻攔、干涉舉報人舉報，或扣壓舉報材料。
（三）舉報者保護措施及信息保密
公司禁止一切威脅、打擊、報復舉報人的行為，必要時將給予舉報人法律支持和保護。
公司依法保護舉報人信息安全，確保舉報人不受任何形式的打擊報復。公司對打擊報復或指使他人打擊報復舉報人及其親屬的行為，將依紀依規給予處分。對于打擊報復舉報人的情況，公司依照相關制度嚴肅處理，將涉嫌違法犯罪的人員依法移交司法機關，嚴厲打擊報復行為。
公司對舉報人個人信息及舉報內容嚴格保密。公司對舉報信息設置查閱權限，嚴禁向被舉報人和無關人員泄露相關信息。公司對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等個人信息和舉報內容、審計調查人員姓名等信息進行嚴格保密。舉報材料納入密件管理。公司嚴禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉給或者告知被反映的組織、人員。
紀檢部門及其工作人員必須嚴格遵守信訪舉報工作保密制度。開展核查等工作時不應暴露信訪舉報人身份。公司規定紀檢部門及其工作人員必須嚴格遵守信訪舉報工作保密制度。在執行保密制度時，公司 將嚴格保護舉報人的個人信息和舉報內容，并將舉報材料納入密件管理。
（四）保密制度執行
公司紀委工作人員嚴格遵守工作紀律，執行保密制度。公司控制信訪舉報和問題線索知悉范圍。公司嚴禁泄露問題線索及其處置方式。
信訪舉報和問題線索涉及信訪舉報管理人員、審查審理人員或者及其近親屬、利害關系人的，執行回避制度。
三、供應商反腐敗政策與要求 Anti-Corruption Policy for Suppliers
中國交建堅持把反腐敗工作要求向分包商、供應商延伸，制定《黑名單管理辦法》，建立運行黑名單信息系統，及時將不誠信不廉潔分供商納入“黑名單”“重點關注名單”，采取全面禁入或有關限制措施，充分發揮“一處失信、處處受限”的聯合懲戒作用，與分供商打造廉潔共同體。黑名單信息系統上線以來，已入庫“黑名單”1690家、“重點關注名單”1785家。
在供應商管理方面制定《中交集團暨中國交建供應商管理辦法》、《中交集團暨中國交建供應商管理細則》（含物資、裝備、非生產貨物及服務三個細則），在供應商管理中遵循分級建設、一體化管理、動態調整、凈化生態圈。公司各層級供應商實行統一的準入條件，包含必要的法律主體資格、生產經營許可、質量、環境、職業健康等三標管理體系及售后服務跟蹤體系等，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體。供應商在注冊時須簽署《供應商商業道德協議》，遵循誠信條款，維護公平競爭的市場環境。建立供應鏈管理信息系統，覆蓋供應鏈端到端全過程，提升資源配置效率，防控合作風險。
貫徹落實國家社會信用評價體系建設要求，建立統一的供應商信用評價體系，發揮“紅白黑”名單管理作用。對信用評價高、具有核心技術供應商經過推薦、認定為紅名單供應商；建立黑名單工作機制，對不廉潔、不誠信供應商根據情況列入重點關注、黑名單，進行靶向管控；對正常履約的供應商根據信用評價結果，按照戰略供應商、優質供應商、合格供應商和待定供應商四個等級管理。
在工程施工分包商方面制定《中交集團暨中國交建分包管理體系優化提升指導意見》以及對應管理辦法、標準、手冊、文件范本等18個制度辦法構建分包管理制度體系，在分包管理中堅持依法合規、公開透明、價值創造、防范風險，對各層級單位的分包商統籌管理，上一級單位的分包商庫由下一級單位分包商并集組成，小生態形成大生態。建立分包管理系統平臺，通過數字整合交易資源、組建平臺生態圈、形成價值網絡、發揮整體網絡效應、提高資源的配置效率、達到多方共贏。
強化商業道德管理，按照細分事項列入對應名單。制定《中交集團暨中國交建工程施工分包商信用評價及動態管理辦法》，貫徹落實國家社會信用體系建設有關要求，發揮“紅白黑”名單管理作用，對分包商按品德（不廉潔、不誠信）和能力兩條線管理。對信用評價高，具有核心技術分包商經過推薦、認定為紅名單分包商；對不廉潔、不誠信分包商根據情況列入管控、重點關注、黑名單，實行靶向管控；對正常履約的分包商根據施工能力全面信用評價，按照A、B、C、D4個等級管理。
弘揚契約精神，加強服務監督意識。要求各級單位增強對分包商的服務意識，按時提供必要條件，協助其完成履約。加強創新創效，制定更加科學高效的施工方案，優化施工工藝工法，深化“四新技術”應用；定期檢查督導，采取新的管理方法、采納新技術，促進分包商持續改進現場管理；應注重關心和關愛農民工，加強產業工人技能培訓，培育新型產業工人，提高產業工人勞動效率。建立有效的溝通機制，做好現場相關分包商溝通協調工作，保證標段間、工序間參與各方銜接聯動。
《中國交通建設集團有限公司采購合規實施細則（修訂版）》、《中國交通建設集團有限公司第三方盡職調查合規實施細則（修訂版）》進一步規范了公司采購合規管理、規范了公司第三方盡職調查合規管理。
中國交建要求所有供應商（分包商、服務商）等，制定供應商企業內部的反腐敗反賄賂制度。中國交建要求所有供應商（分包商、服務商）等，簽訂《信用承諾書》。《信用承諾書》要求供應商做出反腐敗相關承諾，即對項目單位的讓利應放在明處，不得與項目單位員工就合同的談判、簽訂、履行及違約責任追究等事項進行私下交涉；不向項目單位員工及其親屬提供財物或者輸送利益等。
附：
1.《采購合規實施細則（修訂版）》
2.《第三方盡職調查合規實施細則（修訂版）》
3.《信用承諾書》
注：上述內容均為中國交通建設股份有限公司（601800.SH/1800.HK）公開披露內容。上述內容中，“中國交建”及“公司”均指代中國交通建設股份有限公司（601800.SH/1800.HK）。
三、員工道德標準培訓 Employee Training on Ethical Standards
中國交建持續鞏固及拓展廉潔教育成效。中國交建提煉并推廣“心至廉 路致遠”中交特色廉潔文化理念，2023年連續第九年開展黨風廉政宣教月活動，組織各單位舉辦廉潔道德講堂1100余場、講授勤廉黨課2500余次，層層簽訂廉潔從業承諾書，推進廉潔文化進項目、進車間、進船舶，確保廉潔教育培訓覆蓋各層級全體員工。不斷鞏固“不想腐”的思想堤壩。建立常態化反腐敗警示教育機制，定期通報內部違紀違法典型案例，以身邊事警示震懾身邊人，2023年召開3次全集團警示教育大會。
根據中國交建《合規行為準則（試行）》，“在職員工應認真閱讀準則，每年定期簽署《員工合規申明》”。比如集團每年對《合規行為準則》進行培訓，組織年度合規申明簽署活動，培訓及簽署范圍涵蓋所有員工（包括兼職員工），申明內容包括仔細閱讀并嚴格遵守公司合規行為準則。這促進了員工對合規內容的學習。
根據中國交建《采購合規實施細則》，承包商中標后應當簽署合規聲明。合規聲明內容包括收到并遵守公司合規行為準則，熟悉并理解與公司業務往來地區適用的反賄賂、反腐敗、公平競爭、招投標和采購等相關法律條款。集團每年針對《采購合規實施細則》對全體承包商開展商業道德培訓。這促進了承包商對合規內容的學習。
注：上述內容均為中國交通建設股份有限公司（601800.SH/1800.HK）公開披露內容。上述內容中，“中國交建”及“公司”均指代中國交通建設股份有限公司（601800.SH/1800.HK）。
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